記者29日從廣東中山市發(fā)改局了解到，試水PPP，該市目前已征集到PPP儲備項目12個，項目總投資136.93億元，涉及污水處理、綜合管廊、道路、碼頭、軌道交通等領(lǐng)域。其中，長江路改造（一期）工程項目已啟動開展社會資本招標工作。

  據(jù)了解，近期省發(fā)改委將組織舉辦廣東省政府和社會資本合作推介會，組織全省各地擬采用政府和社會資本合作（PPP）模式建設(shè)運營的項目，面向廣大社會投資者進行推介招商。按省發(fā)改委的要求，市發(fā)改局發(fā)動鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門，在近期發(fā)掘了一批可采用PPP模式建設(shè)運營的項目，經(jīng)篩選后，12個項目進入儲備庫。

  但試水PPP，中山早有行動。2014年8月，中山便成立以市長為組長的中山市PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市PPP模式的相關(guān)工作。2014年年底，市政府研究決定，將長江路、二環(huán)快速路港口至橫欄段、二環(huán)快速路東段等3個項目作為試點項目，推進采用PPP模式建設(shè)運營。

  另外，今年年初，市發(fā)改局開始著手起草《中山市政府和社會資本合作項目管理辦法》，以通過梳理國家和省相關(guān)政策法規(guī)、理順PPP項目的操作流程，規(guī)范政府和社會資本合作（PPP），促進PPP項目順利實施和PPP模式向更多項目推廣。經(jīng)過多次交流研討并征求各有關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)意見，對文稿進行修改*，目前已形成《中山市政府和社會資本合作項目管理辦法》（送審稿），呈報市政府審定。

  市發(fā)改局介紹，中山嘗試采用PPP模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，可以追溯到2004年發(fā)動的中山市中心組團垃圾綜合處理基地垃圾焚燒發(fā)電廠項目。該項目總投資3.8億元，運作模式是BOT（建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓）模式，特許經(jīng)營期22年，由廣東長青（集團）股份有限公司投資建設(shè)和運營，由發(fā)電上網(wǎng)收入及政府支付垃圾處理費兩部分提供回報?；亟ǔ蛇\行至今，垃圾減量率達到98%，無害化處理率達到100%，資源利用率在70%以上，較好地實現(xiàn)了垃圾處理“無害化、減量化、資源化”的目標，項目的成功建設(shè)對國內(nèi)中小城市垃圾處理項目的建設(shè)，起到了示范作用。

政策背景

  政府與社會資本合作（PPP，Pub鄄lic-Private-Partnership）是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。2014年以來，政府和社會資本合作（PPP）成為新聞熱詞。十八屆三中全會提出，“建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”，為推廣PPP模式發(fā)出先聲。此后，國務(wù)院多項文件，均明確提出推廣使用PPP模式引入社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。

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